Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes complementarias en el ámbito social y económico para hacer frente al COVID-19. (BOE 01-04-2020)

 

Entrada en vigor: 02-04-2020, a excepción del artículo 37 (a los dos días de publicación)

 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

 

CAPÍTULO I. Medidas de apoyo a los trabajadores, consumidores, familias y colectivos vulnerables

Sección 1.ª Medidas dirigidas a familias y colectivos vulnerables

• Suspensión del procedimiento de desahucio y de los lanzamientos para hogares vulnerables sin alternativa habitacional.
• Prórroga extraordinaria de los contratos de arrendamiento de vivienda habitual.
• Moratoria de deuda arrendaticia.
• Aplicación automática de la moratoria de la deuda arrendaticia en caso de grandes tenedores y empresas o entidades públicas de vivienda.
• Definición de la situación de vulnerabilidad económica a efectos de obtener moratorias o ayudas en relación con la renta arrendaticia de la vivienda habitual.
• Acreditación de las condiciones subjetivas.
• Consecuencias de la aplicación indebida por la persona arrendataria de la moratoria excepcional de la deuda arrendaticia y de las ayudas públicas para vivienda habitual en situación de vulnerabilidad económica a causa del COVID-19.
• Modificación excepcional y transitoria de las condiciones contractuales de arrendamiento en el caso de arrendadores no comprendidos entre los recogidos en el artículo 4 como consecuencia del impacto económico y social del COVID-19.
• Aprobación de una línea de avales para la cobertura por cuenta del Estado de la financiación a arrendatarios en situación de vulnerabilidad social y económica como consecuencia de la expansión del COVID-19.
• Nuevo programa de ayudas para contribuir a minimizar el impacto económico y social del COVID-19 en los alquileres de vivienda habitual.
• Sustitución del programa de ayuda a las personas en situación de desahucio o lanzamiento de su vivienda habitual por el nuevo programa

• de ayuda a las víctimas de violencia de género, personas objeto de desahucio de su vivienda habitual, personas sin hogar y otras personas especialmente vulnerables regulado en artículo siguiente.
• Modificación del programa de fomento del parque de vivienda en alquiler.
• Autorización para transferir anticipadamente a las Comunidades Autónomas y a las Ciudades de Ceuta y de Melilla los fondos comprometidos por el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana en los convenios suscritos para la ejecución del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021.
• Autorización para la disposición inmediata de los fondos aún no comprometidos por las Comunidades Autónomas y las Ciudades de Ceuta y de Melilla para la concesión de ayudas al alquiler, mediante adjudicación directa, en aplicación del nuevo programa de ayudas para contribuir a minimizar el impacto económico y social del COVID-19 en los alquileres de vivienda habitual.
• No sujeción del nuevo programa de ayudas para contribuir a minimizar el impacto económico y social del COVID-19 en los alquileres de vivienda habitual a la cofinanciación autonómica establecida en el artículo 6 del Real Decreto 106/2018, de 9 de marzo, por el que se regula el Plan Estatal de Vivienda 2018-2021.
• Definición de vulnerabilidad económica a los efectos de la moratoria hipotecaria y del crédito de financiación no hipotecaria.
• Acreditación de las condiciones subjetivas.
• Definición de la situación de vulnerabilidad económica y acreditación derivadas de los contratos de crédito sin garantía hipotecaria.
• Moratoria de deuda hipotecaria.
• Aplicación del art. 3 del RD-ley 8/2020 a las Entidades Locales.
• Suspensión de las obligaciones derivadas de los contratos de crédito sin garantía hipotecaria.
• Fiadores o avalistas.
• Solicitud de la suspensión.
• Concesión de la suspensión.
• Efectos de la suspensión.
• Consecuencias de la actuación fraudulenta del deudor en relación con la suspensión de las obligaciones derivadas de los contratos de crédito sin garantía hipotecaria.
• Régimen de supervisión y sanción.
• Derecho a percepción del bono social por parte de trabajadores autónomos que hayan cesado su actividad o hayan visto reducida su facturación como consecuencia del COVID-19.

 

• Garantía de suministro de energía eléctrica, productos derivados del petróleo, gas natural y agua.
• Beneficiarios del subsidio extraordinario por falta de actividad para las personas integradas en el Sistema Especial de Empleados de Hogar del Régimen General de la Seguridad Social.
• Cuantía del subsidio.
• Compatibilidades e incompatibilidades del subsidio extraordinario.
• Subsidio de desempleo excepcional por fin de contrato temporal.

 

Sección 2.ª Medidas de apoyo a los autónomos

• Moratoria de las cotizaciones sociales a la Seguridad Social.
• Aplazamiento en el pago de deudas con la Seguridad Social.

 

Sección 3.ª Medidas de protección de consumidores

• Derecho de resolución de determinados contratos sin penalización por parte de los consumidores y usuarios.
• Medidas de restricción a las comunicaciones comerciales de las entidades que realicen una actividad de juego regulada en la Ley 13/2011, de regulación del juego.

 

CAPÍTULO II Medidas para sostener la actividad económica ante las dificultades transitorias consecuencia del COVID-19

Sección 1.ª Medidas de apoyo a la industrialización

• Modificación del momento y plazo para aportación de garantías en las convocatorias de préstamos concedidos por la SGIPYME pendientes de resolución en el momento de entrada en vigor del Real Decreto 462/2000, de 14 de marzo.
• Refinanciación de los préstamos concedidos por la SGIPYME.
• Devolución de gastos y concesión de ayudas por cancelación de actividades de promoción del comercio internacional y otros eventos internacionales.
• EMPRENDETUR.

Sección 2.ª Flexibilización en materia de suministros

• Flexibilización de contratos de suministro de electricidad para autónomos y empresas.
• Flexibilización de los contratos de suministro de gas natural.
• Suspensión de facturas de electricidad, gas natural y productos derivados del petróleo.
• Modificación de la fecha de efectos de las especificaciones de las gasolinas para la temporada de verano de 2020
• Compensación temporal de determinados gastos de cobertura poblacional obligatoria del servicio de televisión digital terrestre de ámbito estatal.

 

CAPÍTULO III Otras medidas

• Donaciones para apoyo frente al COVID-19.
• Medidas extraordinarias aplicables en relación con los plazos de formulación y rendición de cuentas anuales del ejercicio 2019 de las entidades del sector público estatal y de remisión de la Cuenta General del Estado al Tribunal de Cuentas.
• Disponibilidades líquidas de los organismos autónomos y otras entidades integrantes del sector público estatal.
• Aplazamiento extraordinario del calendario de reembolso en préstamos concedidos por Comunidades Autónomas y Entidades Locales a empresarios y autónomos afectados por la crisis sanitaria provocada por el COVID-19.
• Refuerzo de las obligaciones de suministro de información económico- financiera.
• Aplazamiento de deudas derivadas de declaraciones aduaneras.
• Suspensión de plazos en el ámbito tributario de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales.
• Medidas en materia de subvenciones y ayudas públicas.

 

 

DISPOSICIONES ADICIONALES

• Línea de garantías COVID-19 de CERSA.
• Aplicación de las condiciones generales del Real Decreto 106/2018 de 9 de marzo, por el que se regula el Plan Estatal de Vivienda 2018-2021.

• Incorporación de nuevos programas de ayuda a los convenios suscritos entre el entonces Ministerio de Fomento y las Comunidades Autónomas y las Ciudades de Ceuta y Melilla para la ejecución del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021.
• Reajustes en el reparto de los fondos disponibles en cada convenio entre los programas del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021 sobre el reparto inicialmente previsto.
• Comprobación de requisitos para la concesión de ayudas al alquiler del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021.
• Régimen aplicable a los usuarios de vivienda militar sujetos a la Ley 26/1999, de 9 de julio, de medidas de apoyo a la movilidad geográfica de los miembros de las Fuerzas Armadas.
• Fondos provenientes de la recaudación de la cuota de formación profesional para el empleo para el año 2020.
• Ampliación del plazo para recurrir.
• Aplicación del Real Decreto-ley 8/2020, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19 a determinados procedimientos y actos.
• Ampliación plazos aplicables a los pagos a justificar.
• Medidas provisionales para la expedición de certificados electrónicos cualificados.
• Reglas aplicables a la duración de determinados contratos de personal docente e investigador celebrados por las universidades.
• Reglas aplicables a los contratos de trabajo suscritos con cargo a financiación de convocatorias públicas de recursos humanos en el ámbito de la investigación y a la integración de personal contratado en el Sistema Nacional de Salud.
• Aplicación de la DA 6ª del Real Decreto-ley 8/2020, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19, a las empresas de los sectores de las artes escénicas, musicales y del cinematográfico y audiovisual.
• Efectos de la compatibilidad de la pensión de jubilación con el nombramiento como personal estatutario de los profesionales sanitarios realizados al amparo de la Orden SND/232/2020, por la que se adoptan medidas en materia de recursos humanos y medios para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.
• Habilitación a los autorizados del Sistema RED.
• Criterios de graduación de los posibles incumplimientos en programas de financiación de la SGIPYME
• Colaboración de empleadas y empleados públicos.
• Agilización procesal.
• Disponibilidad de los planes de pensiones en caso de desempleo o cese de actividad derivados de la situación de crisis sanitaria ocasionada por COVID-19.
• Incapacidad temporal en situación excepcional de confinamiento total.
• Compatibilidad del subsidio por cuidado de menor y prestación por desempleo o cese de actividad durante la permanencia del estado de alarma.

 

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

• Régimen transitorio aplicable al programa de ayuda a las personas en situación de desahucio o lanzamiento de la vivienda.
• Tramitación de la autorización de operaciones en curso y de operaciones de importe reducido incluidas en el art.7 bis de la Ley 19/2003, de 4 de julio, sobre régimen jurídico de los movimientos de capitales y de las transacciones económicas con el exterior y sobre determinadas medidas de prevención del blanqueo de capitales.
• Carácter retroactivo y tramitación del subsidio extraordinario por falta de actividad de las personas integradas en el Sistema Especial de Empleados del Hogar y del subsidio de desempleo excepcional por fin de contrato temporal.
• Previsiones en materia de concursos de acreedores.
• Aplicación de determinadas medidas del real decreto-ley.

 

DISPOSICIONES FINALES

• Modificación Real Decreto-ley 8/2020 de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19

 

CAPÍTULO I. Medidas de apoyo a los trabajadores, familias y colectivos vulnerables

Art.4.3 Garantía de suministro de agua y energía a consumidores vulnerables

Art. 7. Moratoria de deuda hipotecaria.

Art. 8. Ámbito de aplicación de la moratoria de deuda hipotecaria.

Art. 12. Solicitud de moratoria.

Art. 13. Concesión de la moratoria.

Art.14.1. Efectos de la moratoria

Nuevo Art. 16 bis. Régimen de supervisión y sanción.

Nuevo Art. 16 ter. Formalización en escritura pública de la moratoria hipotecaria.

Art.17. 7, 8 y 9. Prestación extraordinaria por cese de actividad para los afectados por declaración del estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por COVID-19.

Art 20. Suspensión de la portabilidad.

 

CAPÍTULO III. Garantía de liquidez para sostener la actividad económica ante las dificultades transitorias consecuencia de la situación

Sección 2.ª Ampliación del límite de endeudamiento neto del ICO con el fin de aumentar los importes de las Líneas ICO de financiación a empresas y autónomos

Art.34.1, 3, y nuevos 7 y 8. Medidas en materia de contratación pública para paliar las consecuencias del COVID-19.

 

CAPÍTULO IV. Medidas de apoyo a la investigación del COVID-19

Art.37.4 y 7. Concesión de créditos extraordinarios en el presupuesto del Ministerio de Ciencia e Innovación en relación con la investigación científica en el ámbito del Coronavirus COVID-19.

Art.38.1 y nuevo 10. Reglas relativas a las aportaciones dinerarias efectuadas por el Instituto de Salud Carlos III y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas para la investigación científica y técnica derivada de la emergencia sanitaria causada por el coronavirus COVID-19.

 

CAPÍTULO V. Otras medidas de flexibilización

Art. 40. Medidas extraordinarias aplicables a las personas jurídicas de Derecho privado.

Art. 41. Medidas extraordinarias aplicables al funcionamiento de los órganos de gobierno de las Sociedades Anónimas Cotizadas.

Título DA 7ª. Autorización para el desarrollo de actividades de utilización confinada y liberación voluntaria con organismos modificados genéticamente».

Nueva DA 10ª. Especialidades en aplicación del Capítulo II a las empresas concursadas

DF 10ª. Vigencia

DT 1ª.2. Limitación a la aplicación a los expedientes de regulación de empleo

DF 1ª. Modificación del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1993.

DF 8ª Título competencial

Ley reguladora de las bases del régimen local. (Modif. Ley 7/1985)

• Ley sobre régimen jurídico de los movimientos de capitales y de las transacciones económicas con el exterior y sobre determinadas medidas de prevención del blanqueo de capitales. (Modif. Ley 19/2003)

Art. 7 bis.1 y suprime 6. Suspensión del régimen de liberalización de determinadas inversiones extranjeras directas en España.

• Ley de Instituciones de Inversión Colectiva. (Modif. Ley 35/2003)

Art. 71 septies.7. Supervisión de los límites al apalancamiento, de la adecuación de los procesos de evaluación crediticia y del riesgo de liquidez.

• Ley del Sector Eléctrico. (Modif. Ley 24/2013)

• Ley de cajas de ahorros y fundaciones bancarias. (Modif. Ley 26/2013)

 

Art.44.3 b) Plan financiero

• Ley de contratos del sector público, por la que se trasponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014. (Modif. ley 9/2017)
• Título competencial.
• Aportación financiera estatal adicional al Plan Estatal de Vivienda 2018-2021.
• Habilitación para el desarrollo y modificación del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021.
• Desarrollo reglamentario y ejecución.
• Vigencia.
• Entrada en vigor.

 

 

ANEXOS

 

• Cuestionarios relativos a los impactos presupuestarios derivados del coronavirus SARS-CoV-2 en Comunidades Autónomas (COVID-19)
• Formulario de gastos derivados de la gestión del COVID-19
• Información relativa a la aplicación del artículo 3 del Real Decreto-Ley 8/2020, de 17 de marzo, de la da 6ª de la LOEPSF, de la da 16ª del TRLRHL, y de los límites individuales correspondientes al del conjunto de EELL de 300 m€
• Formulario solicitud.
• MODELO DE SOLICITUD DEL BONO SOCIAL PARA TRABAJADORES POR CUENTA AJENA AFECTADOS POR ERES Y/O TRABAJADORES AUTÓNOMOS QUE HAYAN VISTO AFECTADA SU ACTIVIDAD COMO CONSECUENCIA DEL COVID-19